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经历城市化进程时代后,余姚沿姚江流域的城市风貌、城市空间布局、城市产业价值渐渐成为城市品质、公共体验薄弱的城市“背面”,面对新型城镇化,在多重上位发展战略的驱动下,姚江流域的资源利用水平与其战略价值之间呈现巨大落差,急需通过“价值转向”来匹配其对接上位战略的发展要求。

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实践证明,只有在坚持“XOD”模式的基础上,广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式,对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用,形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系,通过城市基础设施的投入带动土地的增值,通过土地的增值反哺城市的发展,才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

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